게 이해하고 있음을 보여주었다. 그는 미국 헌법을 기초한 회의를 주재했지만, 의사진행을
문서로 기록하지 않는 '전체 위원회'를 열 때면 언제라도 그 자리에서 내려왔다. 위원장이
들 뿐이었다. (1840년에 출간된 매디슨의 노트를 통해 이런 사실들이 밝혀졌다.) 이때 워싱
들였다. 최고의 헌법이론가가 만들어지던 이 회의는, 또한 워싱턴이 공화국에 대해 배우는
학습 기간이기도 했다.
국가의 대변자가 된 워싱턴은 자신의 한계조차도 극복하려고 했다. 혁명군을 이끌면서 그
는 어떤 의미에서는 자신이 속한 주의 이익을 챙기는 버지니아인이기를 그만두었다. 그는
후에 정부를 이끌때와 같이 '전국적' 관점에서 군대를 지휘했다. 정부의 수장이 된 그는 미
국에서도 일부 지역에서 시행되던 노예제로부터 자신을 멀리하려 했다. 아내가 죽자 자신이
원받을 수 있게 만들었다. 지도자가 덕있는 국민들을 대표하기 위해서는 지도자 자신이 덕
을 갖추어야 한다는 것이 그의 생각이었다. 하지만 대의적 지도력은 지도자가 대표하는 사
람들에게 무조건 복종하는 것을 의미하지는 않는다. 그 지도력이란 국민들에게 '가장' 이로
단에 맡겨진다. 또한 그 지도력은 선거인과 피선거인 간의 대화 속에서 그 판들을 형성할
수 있도록 돕는 것이기도 하다. 매디슨이 상원의 역할에 대해 논한 것은, 신생공화국 속에서
절하다.
다른 국가들의 판단에 주목하는 것은 두 가지 이유로 모든 정부에 중요한 일이다. 첫째,
연방주위자>No.63).
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